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新农村核心要义:破解城乡双轨

来源: 日期:2013-10-14 09:03:50

  最近国家主席习近平作出重要指示,强调认真总结浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验并加以推广,要求各地区、有关部门要从实际出发,统筹规划,因地制宜,量力而行,坚持农民主体地位,尊重农民意愿,突出农村特色,弘扬传统文化,有序推进农村人居环境综合整治,加快美丽乡村建设。

  在中国历届领导人当中,习近平是唯一曾长期在农村做过农民的领导人,在2012年2月访美期间,他曾回顾道,“我曾在中国西部地区当过7年农民,还当过一村之长,我在中国河北、福建、浙江和上海等省市任职时也都领导或分管过农业工作,对农业、农村、农民很有感情。”正是这种对农民与农村特殊感情,让习近平特别重视农村工作。

  在过去十几年,是中国城市化大跃进的时期,各地都在兴建美丽的城市,而农村则日益凋零,不仅人口越来越少,环境也越来越差。而早在2003年,时任浙江省委书记的习近平提出打造“绿色浙江”,开展“千村示范、万村整治”活动。这项工程从农村居民最关心的村庄环境脏、乱、差问题入手,按照城乡基本公共服务均等化要求,以生活垃圾收集、生活污水治理等为重点,从源头上推进农村环境综合整治。按照一般经验,中国各地农村大部分已进入生活商品化阶段,但缺乏基本公共品,比如可能有自来水管,但没有污水处理系统,更没有垃圾处理设施,结果,原本美丽的乡村现在越来越脏乱差,农村成了被遗弃的世界。

  今年在湖北考察期间,习近平主席强调,即使将来城镇化达到70%以上,还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。事实上,城镇化要发展, 农业现代化和新农村建设也要发展,同步发展才能相得益彰,要推进城乡一体化发展。要求不能把钱花在不必要的事情上,比如说“涂脂抹粉”,房子外面刷层白灰,一白遮百丑。更不能大拆大建,特别是古村落要保护好。

  长期以来,中国农业为支持工业与城市,以剪刀差的形式牺牲巨大,当在工业化达到相当程度以后,工业应当反哺农业、城市支持农村。中国在10年前也提出了“社会主义新农村建设”,但是,这项运动很快被“造城运动”淹没,地方领导人更关心GDP,不惜一切代价搞城市建设,而农村在这个过程中进一步受到伤害,比如强行征地,赶农民上楼等。

  从浙江的经验看,新农村建设能不能成功,没有什么特别的经验和技巧,那就是对农村建设投入真感情,做实事,要坚持不懈的推进城乡公共服务一体化。因此,唯有各级政府和官员,转变观念,不再将农村看作是边缘世界,将农民视为二等公民,积极推进政府公共服务的全民和城乡均等化,深化土地制度改革,为农村经济社会发展构建制度保障和良序的经济社会秩序,新农村建设才能真正拨正航向。同时,坚决抛弃GDP至上的原则,不能搞大拆大建,更不能只搞美丽城市而让农村继续脏乱差,并积极推进城市和工业反哺农村,探寻城乡经济社会协调发展。

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