价格改革第三次闯关，发改委价格司郭剑英在接受媒体采访时表示，我国现阶段在推进资源环境价格改革过程中，普遍存在涨价现象。这种现象的出现，有着现实原因。

　　第一，稀缺资源与庞大的人口不相称，稀缺资源价格上涨是大势所趋。

　　中国人均重要资源占有量低于国际平均水平，转引一组数据：人均煤炭只有世界平均水平的67%，人均耕地只有世界的40%，水、铁矿石人均占有量只有世界平均水平的28%和47%。而我国石油的利用效率也很低，浪费严重，我国石油对外依存度已从2000年的30.2%上升至2012年的57.8%。我国储备丰富的煤炭，对外依存度从本世纪初的7%上升到14%。值得关注的是，生活必需的资源如水、天然气等，也因为浪费、水质下降、过度开采等处于警戒线，未来基本资源价格的上升可以预期。

　　对于此类产品，关键是建立正确的激励机制，如使用量与排污费挂钩，如节约者可以通过交易市场获得利益，如放开金融机构参与国际市场交易，确保在全球资源价格低迷期进行大规模储备。

　　第二，垄断造成的价格上升。

　　虽然资源整体处于稀缺状态，但这不是资源在所有经济周期都上升的理由。全球经济有明显周期，此次金融危机之前，全球资源现货、期货价格直线上升，金融危机之后随着实体经济与制造业的低迷，全球资源价格包括石油、煤炭等在多数时间处于下行通道。回过头来看我们的资源价格，你会发现，与国际走势相反，大多数时间都处于上涨通道，悲摧的煤炭行业算是显著的例外。

　　有很多理由可以解释众人下降我独涨，或者众人皆牛我独熊的状态，那就是垄断企业对经济周期判断失误，需要大众来买单。通常我们关注的是，垄断行业攫取垄断利润，而忽视了垄断行业有时会犯不可逆的错误，或者出于赌博心态，或者出于无知，或者出于寻租，在高位接盘，需要全体消费者买单。每桶30美元买进储备，与每桶100美元买进储备，结果截然不同；在航运价格高峰期扩张运输船队、高价大量租赁船舶，与航运低迷期的低成本扩张，就是倒闭与“剩者为王”的区别。

　　此时需要的是下游服务领域的开放，上游成本的监管，如果垄断企业尾大不掉，钱袋子失去控制，涨价的收入将会填入黑洞。

　　垄断企业也应由市场定价，参照国际价格、国内承受力的政府指导价仍然是定价根本。

　　第三，生产效率低下造成的价格上升。

　　发展出口的前提是压低成本获得价格优势，要素资源价格从人力到电气水电的价格都压在低位，一旦要素价格上升，意味着失去原有产业链中的位置，必须往上寻找到新的位置，否则将失去立足之地。

　　人力流动到东部发展代工业，东部地区的汽车工业配套产业往往被优惠政策圈在周边，各地山头主义导致“肥水不流外人田”，逻辑发展到极致，就是各个城市收取进城费，运输半径拉长也让买路费、汽油费等急剧上升。

　　部门之间也有山头主义，从深水港到内陆之间集装箱运输只有跨海大桥而没有铁路，因为路桥分属不同的部门审批管辖，路桥分别修，资源大大的浪费。这样的制度性低效不改，资源浪费的形象就不会变。

　　第四，环保要求提高在短期内会提升成本。

　　环保要求提高，已经与人命相关，当环保要求提升，企业在短期内成本将上升。成品油在京沪等地与国际先进标准接轨，生产成本上升，消费者需要支付更多的油费，还未能覆盖全部成本。环保要求上升，对煤气水电的稳定性、质量要求上升，原有的管网、加工设备改造，价格上升同样是大势所趋。

　　价格改革以涨价为主，是成本均摊的过程，与其说人们对价格不满意，不如说对价格背后的服务、对公益性央企资金不透明、对制度性低效的不满。价格改革，不仅仅是价格涨跌，更是价格形成机制的大手术。