一、海南自贸港推动旅游开放：放宽外资准入与免税购物政策助力市场扩张
中国报告大厅发布的《2025-2030年中国旅游行业发展趋势及竞争策略研究报告》指出，根据《条例》，海南将逐步取消外商投资旅游业的准入资格限制及投资占比要求，并扩大经营范围自由度。这一举措旨在吸引更多国际资本参与本地旅游产业链建设，包括酒店、主题公园、文化体验等业态，预计未来三年内可新增超过20个标志性旅游项目。同时，《条例》明确延续并升级离岛旅客免税购物政策，通过提高年度消费额度、优化商品品类及便捷提货流程，进一步巩固海南作为“国际免税购物目的地”的地位，有望带动年均30%以上的旅游消费增长。
二、国际邮轮与签证便利化：打造跨境旅游新通道与发展引擎
为激活高端旅游市场，《条例》提出以三亚、海口为核心推进邮轮母港建设，并简化国际邮轮注册流程。计划至2026年开通覆盖东南亚及太平洋地区的15条国际航线，吸引境外邮轮企业设立区域总部，预计每年可新增20万外国游客入境量。此外，海南将实施更大范围的免签入境政策，允许更多国家和地区游客享受“落地签证”或“电子签证”便利，进一步降低跨境旅游门槛，为商务会议、休闲度假等多样化需求提供支撑。
三、政策环境与产业协同：构建全链条旅游服务体系
《条例》强调通过政策创新优化旅游服务生态，例如建立跨部门数据共享平台以提升应急响应效率，并鼓励金融机构开发旅游消费金融产品。同时，海南将加强旅游资源整合，推动“旅游+文化”“旅游+科技”等融合业态发展，如建设智慧景区、推广虚拟现实（VR）体验项目等，预计到2025年底可实现主要景区数字化覆盖率超70%。这些措施不仅提升游客满意度，也将吸引更多本土与跨国企业参与海南旅游生态构建。
2025年的海南自由贸易港通过系统性政策改革，在旅游业开放程度、市场活力及国际竞争力方面迈出关键步伐。从外资准入放宽到邮轮经济布局，再到签证便利化与免税购物升级，海南正以全产业链思维重塑全球旅游版图。随着《条例》于12月正式实施，其辐射效应将逐步显现：不仅加速区域经济增长，更推动中国旅游业向高质量、国际化方向转型，为后疫情时代的世界旅游业复苏提供重要范本。
